■哈萨克斯坦国民经济部企业发展司司长 乔德巴耶娃
中小企业是经济的重要组成部分。目前，哈萨克斯坦是伟大的丝绸之路复兴进程的重要参与者，我们地处欧亚大陆，非常希望通过建立一系列的交通运输走廊来实现哈萨克斯坦加入到该进程的计划和愿景，并通过该走廊的建设形成一个统一的信息、经济和文化空间。
与中国首先提出的“一带一路”战略相对应，哈萨克斯坦总统提出了“光明大道”计划倡议，俄罗斯以及其他欧亚大陆主要国家也制定有各自区域一体化的国家纲要。通过该倡议的实施，我国将会为中小企业创造一系列便利化条件，以确保哈萨克斯坦能够尽快进入世界上最发达的31个国家行列。根据“光明大道”计划，2015年，国家会拨付7700亿坚戈用于支持相关经济部门的发展，其中3000亿是为加工领域的企业提供支持。“光明大道”计划以及长期国家计划的实施将使我国今年能够确保经济的相对高速增长，同时也能够确保中小企业创业的积极性。
2015年，我国中小企业一共创造了10.9万个就业机会。2010年起，哈萨克斯坦开始实施支持中小企业发展的国家规划（2020年），该统一规划涉及的支持手段和措施包括为企业提供相关的补贴和贷款担保、国家赠款，以及相关的基础设施支持等，规划实施五年来，为企业节省税收支持3430亿坚戈，企业总产值增加了3.5万亿坚戈，新增就业岗位25.1万个。通过这样的补贴支持，税收收入不但没有减少，反而增加了三倍，支持中小企业带来了良好的效果。为确保中小企业发展，同时也确保中小企业在GDP当中的应有份额，我们也采取了包括鼓励发展创新，实施具有开拓意义和突破意义的相关项目等一系列措施来提升中小企业的竞争力。。
为此，我们也为中小企业创造便利化条件。2015年，哈萨克斯坦重新审定了对中小企业的审核制度。在对中小企业进行年审以及相关审核过程中，取消了一系列不必要的年检，只是针对有可能违法违规的企业进行相关的年检，对相关的风险进行评估，以此鼓励中小企业发展。我们制定了与企业自治相关的规定和原则。目前，许多国家在鼓励中小企业自治方面并无相关的法律法规方面的规定。而我国政府的相关决议鼓励中小企业在某些领域，譬如经济领域，通过企业自治和运用市场手段协调经营和生产活动，这也是我们支持中小企业发展的措施之一。
此外，哈萨克斯坦还指定了可直接向总统汇报的高官来主管促进中小企业的发展，该高级别专员的主要职责是保护中小企业利益，尤其是当相关的法律法规发生变更时。另外，可以在（电话簿）黄页中查询相关的法律规定，这是一个重要的查询手段，也是企业宣传、推广、拓展业务联系的方法。目前哈萨克斯坦议会正在审议一项法案，如果该法案获得通过，就会进一步扩大中小企业参与经营的领域范围，同时也进一步规定简化相关的许可和登记制度，为企业提供更大范围和更多的经营机会。但目前我们的现行许可和登记制度仍在一定程度上限制了中小企业的发展。下一步，我们将通过进一步鼓励中小企业发展提升国家吸收利用外资水平，尽早成为世界上最适于经商的国家。总体来讲，哈萨克斯坦在众多领域都率先进行了改革，包括大大简化建设许可的获得程序，以及降低中小企业的门槛等，哈萨克斯坦政府正在尽一切努力支持中小企业的发展。同时，为了支持中小企业的发展，政府还进一步发展区域贸易经济合作，政府提出的目标是使哈萨克斯坦成为相关合作伙伴中最可靠的贸易和经济合作方。
关于哈萨克斯坦的“光明大道”计划和中国的“丝绸之路经济带”的相互对接，其实这两个纲要已经联合在一起了，因为它们具有广阔的发展空间。实际上，中国的“一带一路”战略在许多方面与哈萨克斯坦的“光明大道”计划有很多的契合点，而哈萨克斯坦也已成为连接中国西部和西欧的重要节点和丝绸之路的重要组成部分。我们有着共同的目标，那就是要在各自国家所处区位上发展基础设施，继而构成伟大的丝绸之路复兴计划。■
（根据会议资料整理，未经本人审阅）